2018年4月18日，临潭县城关镇左拉村居民张忠仁向国家信访局网上投诉反映，“天朗光伏电站在甘肃省甘南藏族自治州临潭县城关镇左拉村牧区落地建设，占地500亩，村委会和公司签订合同时，公司负责人承诺他们是在不破坏植被的前提下施工。但五个月的建设严重污染环境，破坏草原，阻断村民水源，不顾群众的安危，所到之处植被茫然无存，大风一来，黑土卷着黄沙铺天盖地漫卷而来，请求解决。”
县信访局在接到国家信访局交办信访事项后，第一时间向县委、县政府主要领导和分管领导作了汇报，提出意见建议，并召集相关部门召开信访联席会议，对群众反映的问题作了分析研判，并按领导批示要求，将信访事项及时交办县生态环境保护局、县国土局、城关镇组成联合调查组，调查处理，妥善做好群众工作。经县生态环境保护局、国土局、城关镇等相关部门多次联合实地勘察，召开群众代表大会，就群众反映的问题和天朗光伏电站在植被恢复、饮用水保护、占地补偿等方面多次协商，没有达成一致意见，最终导致此问题长期搁浅，成为信访积案。
为妥善化解此信访事项，维护群众合法权益，保持社会和谐问题，近日，省人大常委会副主任、州委书记俞成辉就此问题带案下访，在临潭县城关镇左拉村,俞成辉随机走访了几户群众,与大家谈变化、聊收支、话发展、解矛盾，当看到群众院落干净整洁,生活设施齐全,通过务工、经商等方式,收入有了较快提高,生活条件得到明显改善,俞成辉深感欣慰。随后，在村委会主持召开群众大会，县委、县政府分管领导，群众代表，临潭县城关镇左拉生态文明小康示范村建设工作领导小组各成员单位负责人，天朗新能源科技有限公司江山控股负责人，城关镇党委、政府主要负责人，左拉村群众代表等80余人齐聚一堂，化解矛盾，共谋发展。县委、县政府分管领导就临潭县城关镇左拉村矛盾纠纷化解有关事项、生态文明小康示范村建设、生态环境保护、产业培育等方面的工作进行汇报。天朗光伏电站负责人汇报了左拉光伏科普园建设进展情况，并就植被恢复和光伏科普园建设后期工作作了表态发言。左拉村群众代表作了致谢发言。
在听取相关工作开展情况汇报后，州委俞书记对临潭县城关镇左拉生态文明小康示范村建设和天朗光伏发电项目矛盾纠纷化解工作开展情况给予了肯定，认为县镇两级党委、政府和各行业部门高度重视此项工作，行动迅速、措施有力。他认为，一是群众反映的问题是实情，原因是道路比较窄，两面都是村庄，大车进进出出对路基破坏比较严重，房屋受到震动，成为危房；二是原来村里的水源地在沟里，水源破坏了，草山荒了，带来环境恶化，人民群众日常生活出现问题；三是州、县也有一定的责任，对项目重视不够、支持不够、协调不够、服务不够，使项目进展不顺利，这也是现状。
对存在的这些问题，俞成辉书记指出：一是甘南州临潭县发展光伏发电项目有着得天独厚的优势和条件,虽然光伏发电项目在甘南规模小、成效不明显,但从长远看,该项目是惠及全村的民生工程,它不仅能产生效益,而且是安全、环保的清洁能源,属于国家大力支持的新能源产业。如今,项目落在山头,大车穿梭在村里,项目实施中,施工车辆对群众的生产生活带来了一定影响,城关镇和村两委班子要合理引导群众预期,妥善回应群众关切,使群众理解政策、支持项目建设,营造良好的社会氛围。二是项目实施过程当中,一定要做好信访工作,要深刻认识到人民性是信访工作的本质属性，牢固树立“人民信访为人民”的理念，切实把送上门的群众工作做实、作细、做好，也就是要做好群众的思想工作,实施“信访救济”,着力维护群众的合法权益,在“情”“理”上做文章,真心实意为人民群众服务。三是要坚持重访性问题下去解决,多深入基层,多听群众呼声,切实与上访群众零距离接触。要坚持缠访性问题教育引导解决,通过细致入微的群众工作、入心入脑的政策宣讲、嘘寒问暖的关心关怀,使上访人回归理性、消解矛盾。
就下一步左拉村如何实现又好又快发展，着力打造生态文明小康村建设,俞成辉强调：要高度重视,马上着手；各方参与,专门研究；一步到位,彻底解决；畅通渠道,细心大方。左拉村离县城近, 交通便利,区位优势明显,要在抓好生态文明小康村建设的基础上,以旅游村发展为目标,汇聚各方力量,把左拉村打造成临潭县城的后花园。一是要保护和建设一起抓,未来长远一起谋。生态保护与发展建设是抓手,顶层谋划一定要做到位,县、镇及村两委班子要积极沟通协商,达成共识；二是要山上山下一起抓,村里村外一起连。光伏发电项目是全州及临潭县的重大项目,各级各部门要为项目的落地开花开辟有利通道,为村子的发展提供有效渠道；三是要养殖种植一起谋,光伏旅游一起上。光伏发电的运营是惠及全村群众的民生项目,打造旅游专业村,关键要把产业融合好,宣传营销拓展好,旅游扶贫带动好,只有这样,才能提升乡貌、留住乡愁、增加收入；四是要形态业态一起变,室内室外一起做。建设要从风貌改造、结构设置、功能完善等方面统筹规划,鼓足干劲,打造生态文明、产业发展、和谐稳定的旅游村和小康村；五是要左邻右舍一起干,上下联动一起推。生态文明小康村建设上接天线,符合中央政策要求,下接地气,顺民心合民意,已建成的生态文明小康村,切实解决了村庄发展问题和群众贫困问题,对于促进农牧村经济转型、改变农牧村落后面貌影响深远,只有县、镇、村上高度重视, 乡里乡亲积极协调,提振大家的“精气神”,才能真正做到向环境要生产力、要发展成果、要幸福感和获得感。
通过领导带案下访，面对面的和群众接触，推心置腹的和群众交谈， 集中解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解了影响社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷。截至目前，左拉村10名群众代表已有9人签订了息诉罢访承诺书，其余1名由于长期在外经商，城关镇正在积极取得联系，争取早日签订，案结事了。
以畅通信访渠道，倾听群众呼声，领导带案下访，进一步密切了党群、干群关系，为光伏发电项目顺利建设创造了有利条件，为临潭县城关镇左拉村生态文明小康示范村建设奠定了基础，维护了社会和谐稳定。
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